文/史洪舉

近日，2024年“國際生物多樣性日”宣傳活動在海南省五指山市舉辦。作為生物多樣性大國和最早簽署、批準《生物多樣性公約》的締約方之一，我國一直高度重視生物多樣性保護。

目前，我國生物種類約三萬種，位居世界第三位。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類生產(chǎn)生活的廣度和強度持續(xù)擴大，生物多樣性受到不小的威脅。故需要進一步加強保護，努力開創(chuàng)生物多樣性司法保護的中國模式。

在立法層面，我國不斷健全法規(guī)制度體系，大力提高生物多樣性保護能力和水平。早在1982年我國就通過了海洋環(huán)境保護法，1989年通過了環(huán)境保護法，1988年，則通過了野生動物保護法，2020年又通過了長江保護法，這一系列法律的頒布和實施，為人們活動劃定了底線和邊界，為生物多樣性發(fā)展提供了有力支持和保護。

司法實踐領域，人民法院也通過不斷發(fā)布司法解釋和典型案例的方式，踐行生物多樣性保護原則，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護狀況予以適當調(diào)整。

譬如，根據(jù)《國家重點保護野生動物名錄》《國家重點保護野生植物名錄》《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》，除眾所周知的大熊貓、東北虎等珍貴瀕危野生動物外，麻雀、草兔、野豬等“三有”動物也受到嚴格保護。

在司法機關嚴格執(zhí)法、強化宣傳引導，其他職能部門大力投入和強力保護下，大量野生動物從多年前的“稀有罕見”繁衍為目前的數(shù)量眾多。

對此，最高人民法院、最高人民檢察院及時發(fā)布最新的司法解釋，對相關定罪標準作出了更加科學合理地調(diào)整和規(guī)范。如根據(jù)2022年發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，非法獵捕野生動物價值10000元以上的，方構成犯罪。將之前的“以數(shù)量定罪”更改為“以價值定罪”，這樣既避免了很多人一不小心觸犯刑法，也更加理性和公正地處理相關案件。

近年來，司法機關也更注重加強環(huán)境資源審判專門化建設。據(jù)悉，目前我國已經(jīng)建立了世界上人數(shù)最多、機構最完備的環(huán)境資源審判體系，推行環(huán)境資源民事、行政、刑事案件統(tǒng)一歸口由一個業(yè)務庭進行審理的“三合一”機制，用專業(yè)化的法治人才和統(tǒng)一的裁判尺度形成集聚優(yōu)勢、擴大審判影響，對重點區(qū)域和領域?qū)嵤ｉT化司法保護，更好地滿足生物多樣性發(fā)展和保護的現(xiàn)實需要。

此外，還探索通過公益訴訟途徑，要求行為人承擔賠償責任，提供增殖放流、公益勞務等形式維護生態(tài)環(huán)境。最高人民法院、最高人民檢察院先后出臺了《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》，對侵害生態(tài)環(huán)境方面的公益訴訟進行了指引和規(guī)范。

具體而言，對于污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪行為，檢察機關、公益組織可以依法提起公益訴訟，要求行為人承擔停止侵害、消除危險、賠償損失、支付生態(tài)環(huán)境修復費用等責任。需要指出的是，即便是對于已經(jīng)受到行政處罰或刑事追責的行為人，也可要求其承擔相應的民事責任。通過“既打又罰還賠”的方式，牢固樹立生態(tài)環(huán)境不可破壞，侵害生物多樣性必然承擔沉重代價的意識。

另外，對于被判處非監(jiān)禁刑的罪犯，還可要求其以綠化補種、增殖放流等實際行動修復受到損害的生態(tài)環(huán)境，并將生態(tài)修復行為作為重要量刑情節(jié)，促使責任人積極履行修復義務。同時擴大宣傳范圍和效果，向周邊居民傳遞保護生物多樣性的重要意義。

環(huán)境保護永遠在路上。司法機關要順應經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的切實需求，充分利用技術手段賦能司法行為，建構更加完善順暢的協(xié)作機制，形成生態(tài)保護合力。深化公眾參與程度，發(fā)揮司法示范引領作用，增強人民群眾保護生物多樣性的法治意識。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年7月下期

   編輯：周潔萌