文/龍之朱

近日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布，將于2024年7月1日起實(shí)施。作為第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)施條例，一經(jīng)發(fā)布即引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。

每個(gè)人都是消費(fèi)者。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，關(guān)系到每個(gè)人的衣食住行和切身利益，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的有序運(yùn)行?，F(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)后，曾先后作過兩次修正。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也面臨著新的考驗(yàn)。此次出臺(tái)新規(guī)，必將進(jìn)一步健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度體系。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就該與時(shí)俱進(jìn)。如今，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已經(jīng)成為生活消費(fèi)的常態(tài)，不少經(jīng)營(yíng)者濫用技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則、自身優(yōu)勢(shì)等侵犯消費(fèi)者權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)虛假營(yíng)銷、直播帶貨中的假冒偽劣以及“價(jià)格歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，也讓人防不勝防。而現(xiàn)行的法律在這方面不是存在空白，就是缺乏針對(duì)性，難以精準(zhǔn)指導(dǎo)層出不窮的新消費(fèi)。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，此次新規(guī)對(duì)癥施治，對(duì)相關(guān)問題作了細(xì)致回應(yīng)，進(jìn)一步明確了經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。比如，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)延期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。此外，《條例》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播也作出了相應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)一步夯實(shí)了平臺(tái)的主體責(zé)任。

近年來，消費(fèi)者因預(yù)付式消費(fèi)而權(quán)益受損的現(xiàn)象層出不窮，《條例》就此規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價(jià)。未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款；決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還未消費(fèi)的預(yù)付款余額。這些規(guī)定也借鑒了相關(guān)的地方立法和成功實(shí)踐，給消費(fèi)者吃了“放心丸”。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益必須依法進(jìn)行。此次新規(guī)也呼應(yīng)了此前每每引起軒然大波的消費(fèi)維權(quán)議題?，F(xiàn)實(shí)中，圍繞消費(fèi)爭(zhēng)議，衍生出不少怪現(xiàn)象，諸如一些不法的“職業(yè)打假人”采取不當(dāng)行為進(jìn)行索賠等。對(duì)此，新規(guī)一方面強(qiáng)調(diào)要暢通投訴舉報(bào)渠道，健全受理機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全首問負(fù)責(zé)、先行賠付、在線爭(zhēng)議解決等制度，及時(shí)預(yù)防和解決消費(fèi)爭(zhēng)議。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)，不得利用投訴舉報(bào)牟取不當(dāng)利益。

特別是，對(duì)于通過夾帶、造假、捏造事實(shí)等方式騙取賠償或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等有關(guān)法律予以處理。這些規(guī)定無疑將產(chǎn)生積極的引導(dǎo)、規(guī)范和約束作用，既能保障消費(fèi)者正常、合法地尋求法律保護(hù)，也能避免惡意索賠，確保正當(dāng)維權(quán)不被濫用。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益政府責(zé)無旁貸。強(qiáng)化政府的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)，規(guī)定有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。此外，作為政府的延伸，新規(guī)也進(jìn)一步強(qiáng)化了消費(fèi)者組織的作用，依法增強(qiáng)其威懾力。比如，新增了訴訟權(quán)利，“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟”。

一個(gè)健康的社會(huì)，消費(fèi)不只意味著買和賣。一頭挑著生產(chǎn)，一頭挑著民生。這是一片經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)海。消費(fèi)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性毋庸置疑。以2023年為例，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為82.5%，消費(fèi)已然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要?jiǎng)恿?，發(fā)揮著越來越重要的作用。

而一個(gè)完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，一個(gè)公平高效的裁定執(zhí)行機(jī)制，必將會(huì)有力打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，不斷提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序、可持續(xù)發(fā)展。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年4月下期

   編輯：周潔萌