文/胡棲安

前不久，天府中央法務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、成都金融調(diào)解中心、成都破產(chǎn)事務(wù)中心（以下簡稱“三中心”）正式揭牌?！叭行摹睂⒎?wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展，提供“一站式”金融解紛和破產(chǎn)事項服務(wù)，著力實現(xiàn)法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。

而虹橋國際中央法務(wù)區(qū)也在去年11月出臺意見，歡迎全國優(yōu)秀法律服務(wù)人才申報“春申金字塔人才計劃”。此外，去年年底揭牌成立的西部金融中央法務(wù)區(qū)也宣布，今年將實體運(yùn)行，全力打造符合西部需求的國際一流金融法治中心。

何為中央法務(wù)區(qū)？顧名思義，就是旨在提供“全要素”“一站式”現(xiàn)代化法律服務(wù)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)，通過集成各類法治資源，構(gòu)建全鏈條、專業(yè)化法務(wù)業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)法律服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展。

自從 2021年天府中央法務(wù)區(qū)作為中國首個在省級層面提出和推動實施的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)啟動以來，目前國內(nèi)設(shè)立中央法務(wù)區(qū)的城市還有福建省福州市和廈門市、廣東省廣州市、上海市和重慶市。在今年的北京市朝陽區(qū)兩會上，有政協(xié)委員建議北京朝陽建設(shè)全球領(lǐng)先的“中央法務(wù)區(qū)”。

作為一種新生事物，各地紛紛投身中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)實踐中，正是看好其在借鑒世界法治文明、把握法治建設(shè)規(guī)律、提升城市治理軟實力上的強(qiáng)大動能。

首先，中央法務(wù)區(qū)法律服務(wù)要素的高度聚集，進(jìn)一步豐富和細(xì)化了現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)了法務(wù)資源和市場需求高效匹配。以往，一般是先有商業(yè)聚集，然后產(chǎn)生法律需求，再有法務(wù)資源集聚。而在四川成都，則是法務(wù)區(qū)和商務(wù)區(qū)融合發(fā)展。一邊吸引一些項目在天府總部商務(wù)區(qū)落地，一邊在法務(wù)區(qū)布局涉法務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，然后通過良好的法治營商環(huán)境，吸引更多商業(yè)機(jī)構(gòu)、商業(yè)活動落地，從而加快商務(wù)區(qū)建設(shè)。

其次，中央法務(wù)區(qū)可以推動一些改革舉措加速落地，探索更有效率的法律問題解決方案。天府中央法務(wù)區(qū)在方圓不到兩公里的范圍內(nèi)聚集了四級法院，這就意味著，每個法院不必五臟俱全，不妨以統(tǒng)一的司法管理平臺來處理保障性事務(wù)。比如，設(shè)立統(tǒng)一的立案登記中心、統(tǒng)一的執(zhí)行實施中心、統(tǒng)一的審判管理中心、統(tǒng)一的后勤保障中心等。虹橋國際中央法務(wù)區(qū)也在積極探索“功能性平臺 +”“產(chǎn)業(yè)鏈 +法律服務(wù)”模式，探索市場化、機(jī)制化的法務(wù)區(qū)運(yùn)行路徑。

此外，中央法務(wù)區(qū)也是一個業(yè)態(tài)孵化平臺，法律教育與實務(wù)在這個場景有機(jī)銜接。法律服務(wù)實踐性很強(qiáng)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在中央法務(wù)區(qū)的聚集，會形成一個“場”、一條“鏈”，在聚合的同時也意味著傳導(dǎo)，催生新的教育方式和法律教育業(yè)態(tài)。

目前，廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)白云中心區(qū)相繼成立法學(xué)高校聯(lián)盟、省法學(xué)會民營經(jīng)濟(jì)法治研究會，配套建設(shè)法律人才街區(qū)、法治營商環(huán)境研究院、法治圖書館、港澳青年智能法律創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造政產(chǎn)學(xué)研一體的法律人才培育環(huán)境；天河高端片區(qū)則啟動運(yùn)營全省首個律師事務(wù)所博士后創(chuàng)新實踐基地，完善法律高端人才培育機(jī)制。

當(dāng)然，作為一種新生事物，中央法務(wù)區(qū)建設(shè)需要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做到務(wù)實管用，真正助力法治建設(shè)，助力城市治理，避免走入誤區(qū)。比如，各地在后續(xù)啟動中央法務(wù)區(qū)建設(shè)時，要對標(biāo)需求，務(wù)求精準(zhǔn)，避免制造無效供給；此外，也要謹(jǐn)防急功近利，要致力于法律服務(wù)提升，要讓人民群眾和市場主體有真真切切的獲得感。

無論怎么創(chuàng)新，都必須始終恪守法治為民、公平公正的原則，努力建設(shè)更高水平的社會主義法治文明，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年2月下期

   編輯：周潔萌