文/龍之朱

近年來(lái)，新詞“法律明白人”越來(lái)越深入人心。

啥是“法律明白人”？是指村民中具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí)，愿意積極參與法治實(shí)踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的人員。培養(yǎng)“法律明白人”，是全國(guó)“八五”普法規(guī)劃中的重要內(nèi)容，旨在培養(yǎng)一支群眾身邊的普法隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。

這里邊的關(guān)鍵詞，一個(gè)是“身邊的人”，即這些“明白人”都是本鄉(xiāng)本土的村民，具有很強(qiáng)的在地性；另一個(gè)則是基層治理，不管是鄉(xiāng)村振興，還是法治鄉(xiāng)村，都涉及基層法治建設(shè)和基層社會(huì)治理，這是“明白人”活動(dòng)的場(chǎng)景，也是落腳點(diǎn)和歸宿。

近年來(lái)，農(nóng)村的情況發(fā)生了很大變化，從根本上消除了絕對(duì)貧困，日子越來(lái)越富裕，教育程度也得到了極大提升，其他如生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、文體活動(dòng)等，均有很大進(jìn)步。但與此同時(shí)，老百姓在日常生活中也面臨著諸多難題，諸如家庭矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛等。

特別是在從傳統(tǒng)社會(huì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，很多農(nóng)村都曾出現(xiàn)不適應(yīng)的情況，由此也導(dǎo)致出現(xiàn)部分糾紛，甚至成為長(zhǎng)期纏繞各方的痼疾。不僅使得農(nóng)民利益受損，精力受影響，也為基層社會(huì)治理帶來(lái)了很多麻煩。

這些新情況、新問(wèn)題，也為“法律明白人”提供了用武之地。鄉(xiāng)村治理必須依法而行，而在法的運(yùn)行過(guò)程中，加注一些人情味、多一點(diǎn)接地氣，則情況就會(huì)好很多。

在黑龍江省撫遠(yuǎn)市烏蘇鎮(zhèn)抓吉赫哲族村下口灘村，當(dāng)?shù)匾?guī)定每戶打魚都有固定的時(shí)間段，上一條船超時(shí)沒(méi)有收網(wǎng)，后面的都會(huì)受影響，當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)常因放網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)發(fā)生糾紛。治安員賈海峰被選為“法律明白人”后，常給村民講道理、說(shuō)規(guī)矩，現(xiàn)在，村里很少出現(xiàn)因?yàn)槌瑫r(shí)放網(wǎng)引發(fā)的糾紛，打架事件也基本沒(méi)有了。

其實(shí)，賈海峰講的那些內(nèi)容一點(diǎn)也不高深，村民們也并非完全不懂得這里邊的道理，關(guān)鍵是他本身也是村子里的一員，由他來(lái)充當(dāng)“定分止?fàn)帯钡娜?，大家也都能接受，影響所及，打魚的事情處理好了，其他方面的糾紛也好處理了。

此外，“法律明白人”講的是法律，是規(guī)矩，但關(guān)注的是鮮活的現(xiàn)實(shí)生活，是村民的切身利益。如果無(wú)視村民的利益訴求，只是干巴巴地講道理，這個(gè)“明白人”是當(dāng)不好的。

前幾年，在云南省漾濞彝族自治縣向陽(yáng)村，因?yàn)榇笱聘咚俟肥┕?，損壞了幾戶人家的核桃、板栗，十幾位群眾到施工現(xiàn)場(chǎng)“討說(shuō)法”，村里的“法律明白人”李江女第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，保證了施工不受影響，也讓群眾獲得了賠償。

還有，很多農(nóng)村的糾紛、沖突往往夾雜了很多情緒化的東西，這些問(wèn)題處理起來(lái)存在一定的困難。有的案子即便經(jīng)過(guò)法院審判，最后也很難完全弭平裂痕。而“法律明白人”因?yàn)樯L(zhǎng)在當(dāng)?shù)?，熟知其中的情由，調(diào)處起來(lái)既能講法律，也能講情理，這樣各方也會(huì)更滿意。

河北省定州市明月店鎮(zhèn)侯家洼村村民周某因腳部患病找到村醫(yī)侯某，治療后發(fā)生感染，隨后尋醫(yī)造成了大額經(jīng)濟(jì)損失，由此引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。村里的“法律明白人”侯國(guó)軍先后9次登門展開(kāi)調(diào)解，最終通過(guò)合理賠償促成雙方和解。

當(dāng)然，作為一種新生事物，“法律明白人”還有很多事情要做，其本身的法律素養(yǎng)也有待進(jìn)一步提高，而如何在鄉(xiāng)土意識(shí)與普遍規(guī)則之間找到平衡點(diǎn)，也不容易。相信隨著“法律明白人”在鄉(xiāng)村的深入人心，這些問(wèn)題都會(huì)逐漸得到破解。

無(wú)論如何，法不外乎人情，鄉(xiāng)村治理當(dāng)然要講情分、講溫度，也會(huì)因?yàn)榉ǖ囊蛩?，更加順利。而“法律明白人”，就是為鄉(xiāng)村治理升溫的人。這樣的“明白人”多了，很多事情就好辦了。

文章來(lái)源：《法制與新聞》雜志2023年12月下期

   編輯：周潔萌