近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏八大國家算力樞紐節(jié)點開展10個國家數(shù)據(jù)中心集群建設，這標志著“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

“東數(shù)西算”工程，是面向數(shù)字化發(fā)展未來的一項全局性、戰(zhàn)略性新型基礎設施布局工程?！皷|數(shù)西算”中的“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”則是指算力，這項工程旨在通過跨區(qū)域工程布局引導，將東部的算力需求同西部的資源優(yōu)勢有序銜接，為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展奠定堅實基礎。

“東數(shù)西算”是一項銜接數(shù)據(jù)要素和算力工具的創(chuàng)新工程。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為最具創(chuàng)新價值的生產(chǎn)要素，而云計算則是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值必不可少的新生產(chǎn)工具。建設數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)建數(shù)字社會，都需要強大的云計算支撐。而“東數(shù)西算”工程，就是要推動數(shù)據(jù)要素和算力工具在全局層面的高效配置，加速經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展，提升各行業(yè)領域用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)經(jīng)營、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的能力。

“東數(shù)西算”是一項配置東部技術和西部資源的協(xié)同工程。我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡。在數(shù)字化領域，呈現(xiàn)出東部技術和數(shù)據(jù)富集，西部土地和能源富集的區(qū)域分布特點。通過“東數(shù)西算”工程，充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，引導算力設施由東向西布局，一方面有利于彌補東部地區(qū)建設數(shù)據(jù)中心面臨的電力保障、土地供給、高溫氣候等硬約束，另一方面有利于激發(fā)西部地區(qū)的能源、土地相對富集的比較優(yōu)勢，帶動西部地區(qū)加快數(shù)字化發(fā)展，引導數(shù)字產(chǎn)業(yè)向西輻射，助力西部共享數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展紅利。

“東數(shù)西算”是一項兼顧經(jīng)濟效益和社會效益的融合工程。“東數(shù)西算”工程對于夯實我國數(shù)字化發(fā)展基礎、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。據(jù)估算，工程實施每年能夠直接帶動4000億元的投資，還能發(fā)揮乘數(shù)效應帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟效應。同時，工程實施還具有推動東西部協(xié)同發(fā)展、促進雙碳目標實現(xiàn)、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等巨大的社會效益。

“東數(shù)西算”工程涉及地區(qū)廣、主體多、鏈條長，是一項復雜的系統(tǒng)工程，組織實施的難度較大，必須按照技術演進規(guī)律和市場競爭機制科學理性推進。

一是遵循科學規(guī)律、警惕過度炒作?！皷|數(shù)西算”工程是資本密集型、技術密集型、數(shù)據(jù)密集型的創(chuàng)新工程，同傳統(tǒng)基礎設施相比，呈現(xiàn)出建設周期相對較短、創(chuàng)新鏈條較長、迭代更新快的特點，存在較為明顯的技術門檻，建設與見效的難度也高于傳統(tǒng)基礎設施。近段時期，“東數(shù)西算”成為社會關注的焦點，這既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)界對“東數(shù)西算”工程的高度認同，但也不可避免地出現(xiàn)了一些過度炒作的現(xiàn)象。推進“東數(shù)西算”，必須避免大肆炒作和一哄而上，應按照技術演進和創(chuàng)新規(guī)律，科學理性推進工程落地見效。

二是遵循市場規(guī)律、警惕僵化推進。數(shù)字化領域是高度競爭的創(chuàng)新市場。在“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略布局導向下，必須正確處理政府和市場的關系，著力營造與工程實施相適應的創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導市場有序發(fā)展，避免出現(xiàn)一廂情愿“拉郎配”等現(xiàn)象。西部地區(qū)也不能抱著“吃資源飯”的心態(tài)，建好數(shù)據(jù)中心“坐等東數(shù)來”，還必須注重本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，注重本地數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，避免出現(xiàn)算力資源閑置的被動局面。

三是遵循發(fā)展規(guī)律、警惕急于求成?！皷|數(shù)西算”工程是中長期的新基建布局，同投資拉動型的傳統(tǒng)基建相比，是創(chuàng)新驅(qū)動型的。工程最終取得實際成效，必須培育健全的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、激發(fā)豐富的應用需求場景、暢通東西部產(chǎn)業(yè)銜接配套。而這需要一個更加精細、耐心、智慧的組織過程，需要相關地方、重點企業(yè)保持定力、增強耐心、協(xié)同配合、久久為功，正確把握好工程推進的節(jié)奏，堅持適度超前、避免盲目冒進，為有效需求的形成、產(chǎn)業(yè)鏈條的完善、技術創(chuàng)新迭代留足空間。同時，還必須堅持發(fā)展與安全并重，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、云服務、數(shù)據(jù)流通與治理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全等關鍵環(huán)節(jié)，確?！皷|數(shù)西算”網(wǎng)絡、設施、數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)安全。

（作者 王曉冬 系國家信息中心政務外網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃處處長）

   編輯：周潔萌